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    海南省人大代表张晓辉:进一步完善落实律师调查令制度
    信息来源:未知  ‖  发稿作者:admin   ‖  发布时间:2020-01-30 11:47  ‖  查看次  ‖  
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       海南省人大代表张晓辉:进一步完善落实律师调查令制度发布时间:2020-01-1710:25星期五来源:法制日报——法制网法制日报全媒体记者翟小功近年来,人民法院由于案多人少矛盾、人才流失问题突出,法官工作量很大,无法抽出时间去调取当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据。

      
     

       在今年海南“两会”上,海南省人大代表、省律师协会会长张晓辉建议,进一步完善落实律师调查令制度。

      
     

       我国律师法规定,律师有调查取证权。 律师调查取证时,如是向有关单位调查,一般通过复印该单位保管的书面材料(注明原件与复印件核对无异并加盖公章)、要求出具盖有公章的证明案件事实的书面材料等方式进行。 然而,律师每次的调查取证不一定都顺利,客观上经常遭遇种种阻碍。

      
     

       如调取银行流水、笔录、婚姻登记档案、手机通话清单、银行帐户信息、病历等等作为证据向法院提交却遭相关单位拒绝。

      
     

       拒绝的理由具有相当大的随意性,除了“内部规定不允许”,还有“领导不同意”“涉及当事人的隐私”“只能法院来调取”。 根据媒体报道,律师反映调查取证难涉及的部门、单位主要有银行、公安、工商、税务、房地、财政、建委、社保、民政、电信、物业公司、医院等12类。 与律师调查取证难形成鲜明对比的是,作为国家审判机关的人民法院凭合法手续可以有关单位、个人调查收集证据,不会与律师有同样遭遇。

      
     

       法院调查取证主要规定在我国民事诉讼法及相关司法解释。

      
     

       法院调查收集的证据有两类,第一是认为审理案件需要的证据,第二是当事人及其诉讼代理人申请调查收集的证据。 实践中,当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据时,可以书面向法院申请调查收集。

      
     

       但并不是调查取证申请都能得到法院准许。

      
     

       如果对当事人的每次申请都准许并去调查收集的话,对法官而言,是不小的工作量。 另外,法院面临着“案多人少”的困境。 一边是,律师有时间、精力、动力去调查取证,但是被调查单位往往不配合;另一边是,法官去调查取证被调查单位无权拒绝也不敢拒绝,但是法官却没有足够的时间、精力去调查取证。

      
     

       为此,2019年9月27日,海南省第六届人大常委会第十四次会议通过《海南经济特区律师条例》第四十条第二款明文规定“律师在代理的民事案件审理、执行阶段,可以向人民法院申请签发调查令;被申请机关不予签发调查令的,应当通知律师并书面说明理由。 有关单位、组织和个人应当根据调查令的调查内容及时提供有关证据”。 这一特区立法出台后,当律师持有法院的调查令向有关单位、个人调取证据时,面对法院的权威,相信绝大多数单位和个人愿意配合,毕竟没人愿意对抗法院。 律师尽到自己的代理职责,最大限度地维护了当事人的合法权益。 更为重要的是,对于当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的证据,法官再也不必再花费大量的时间精力去调查收集,从而有更多的时间和精力去做诉讼方面的工作。 调查令制度的积极意义显而易见。 目前,在一些地区、一些部门,调查令制度并未得到真正重视和普遍实施,包括银行在内的被调查单位往往以内部规定对抗法院调查令,还是要求法官亲自调查取证,这与《律师法》《海南经济特区律师条例》的立法宗旨严重背道而驰。 张晓辉建议,要进一步明确律师调查令的强制法律效力,法院在出具律师调查令的时候,应在调查令中明确载明拒不配合调查的,法院将依法进行处罚。

      
     

       要加强对拒不配合律师调查令实施的有关单位的处罚力度。

      
     

       张晓辉提出,要加强法治及舆论宣传,让广大被调查单位明白律师调查令制度的设立构想、法律价值。 同时,建议相关部门制定相关部门联动机制暨制定相关部门(政法委、法院、检察院、公安、人监会、保监会、囯土、住建、规划、市场监管、民政、司法行政、律协等)联合执行调查令的规范性文件。

      
     

       责任编辑:莫亚奇。



                  
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